۱۹۸
بررسی لحظهای بهروزرسانی، ویژهٔ کاربران ثبتنامشده
دادنامه شماره ۱۹۸ مورخ ۱۴/۵/۱۳۹۸هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی عدم ابطال (لغو) عبارت (با ارائه درخواست کتبی) ردیف ۵ بند (ب) بخشنامه ۵۸ مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی (بازنشستگی زنان با دارا بودن حداقل ۲۵ سال سابقه و بدون شرط سنی منوط به درخواست کتبی (۱۳۹۸/۰۵/۱۴)
شـاکــی: شرکت آب منطقه ای تهران طرف شکایت: سازمان تأمین اجتماعی شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته ابطال (لغو) عبارت (با ارائه درخواست کتبی) ردیف ۵ بند (ب) بخشنامه ۵۸ مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد: بخشنامه شماره ۵۸ مستمریها با موضوع بازنشستگی کارکنان دستگاه های اجرایی به استناد ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری ردیف ۵ بند (ب): زنان با ارائه درخواست کتبی و دارا بودن حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت قابل قبول و بدون شرط سنی دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: بر اساس ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری شرایط بازنشستگی اساساً بر سه معیار سن، سابقه و نوع مشاغل از حیث تخصصی و غیر تخصصی استوار است که در تبصره ۱ آن برای زنان شرط سن را هم لازم ندانسته و سابقه خدمت را کافی دانسته اما بر خلاف مفاد این قانون، بخشنامه شماره ۵۸ مستمریهای سازمان بر خلاف مفاد این قانون، در اجرای بندهای (الف) و (ب) ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری شرایط لازم برای بازنشستگی زنان را منوط به « ارائه درخواست کتبی و دارا بودن حداقل ۲۵ سال سابقه خدمت قابل قبول دانسته. از این رو با افزودن قید « ارائه درخواست کتبی »، شرط جدیدی را به مفاد قانون افزوده است و این امر بر خلاف ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره های آن می باشد و به نوعی اختیار دستگاه اجرایی (می تواند) را منوط به احراز شرایط (یعنی اخذ و ارائه درخواست کتبی کارمند زن)، نموده است و امکان اختیار بازنشستگی از طرف دستگاه را غیر ممکن و معلق ساخته است. در پاسـخ به شـکایت مذکـور، مدیر کل دفـتر امـور حقـوقی و دعـاوی سـازمان تأمین اجـتماعی به موجب لایحه شمـاره ۹۷-۱۳۳۵-۳ مورخ ۱۱/۳/۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که: ۱- سابقه تاریخی شرایط بازنشستگی در مواد ۷۴ قانون استخدام کشوری مصوب ۳۱/۳/۴۵ و نیز بند (الف) و (ب) تبصره ۱ ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قبل از قانون مدیریت خدمات کشوری نشان می دهد که بازنشستگی مستخدم منوط به درخواست وی بوده است و دستگاه نمی توانست بدون رضایت و آمادگی کارمند نسبت به بازنشستگی آن ها قبل از رسیدن به سن عادی و متعارف بازنشستگی اقدام نماید. در واقع سابقه تاریخی مقررات استخدامی کشور نشان دهنده آن است که بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت منوط به درخواست و تمایل آن ها بوده و هیچ گاه دولت نمی تواند حقوق بازنشستگی افراد را جهت تداوم اشتغال و رسیدن به مرز بازنشستگی عادی بدون رضایت آن ها نقض نماید. ۲- با توجه به شقوق مطروحه در بندهای ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری می توان گفت بازنشستگی کارکنان دولت و دستگاه های مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری به دو صورت عادی و پیش از موعد پیش بینی شده است و نظر به اینکه حکم مندرج در تبصره ۱ امتیاز و حقی برای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان پیش بینی شده است استفاده از این امتیاز و خاتمه دادن به رابطه استخدامی منوط به تمایل و اراده کارمند می باشد و دستگاه نمی تواند افراد را اجبار به اعمال حقی که به نفع آنها است نموده و به اجبار به رابطه استخدامی آن ها خاتمه دهند. و این امر با توجه به سوابق تاریخی قانونگذاری در بحث بازنشستگی در مقررات استخدامی و اصول حاکم بر نظام بازنشستگی به اندازه ای روشن و غیر قابل تردید بود که قانونگذار لزومی به تکرار مسأله درخواست کارمند و تأکید مجدد آن ندیده است. ۳- بازنشستگی زودتر از موعد در صورتی که به درخواست کارمند نباشد صرفاً در صورت وقوع تخلف و به موجب بند (ط) ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری و از طریق آراء صادره از هیأت های بدوی و تجدید نظر رسیدگی به تخلفات اداری خواهد بود. ۴- تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی نیز بازنشستگی پیش از موعد مشاغل سخت و زیان آور حسب درخواست کارگر صورت می پذیرد. رای هیات تخصصی در خصوص شکایت شرکت آب منطقه ای تهران علیه سازمان تأمین اجتماعی و خواسته وی دائر بر ابطال ردیف ۵ بند (ب) از بخشنامه ۵۸ مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی که مطابق آن در خصوص بازنشستگی زنان با دارا بودن حداقل ۲۵ سال سابقه و بدون شرط سنی ارائه درخواست کتبی مقرر شده بود اکثریت قریب به اتفاق اعضای حاضر در جلسه مورخ ۱۴/۷/۱۳۹۸ هیأت تخصصی به جز تهیه کننده گزارش با این استدلال که قید عبارت « ارائه درخواست کتبی » یک امکان و ارفاق برای زنان در بازنشستگی بوده و ایجاد محدودیت و یا تضییع حقی نیست و بر اساس ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری در مواردی که سوابق اشتغال به حداکثر قانونی ۳۰ سال و ۳۵ سال برسد اختیار بازنشسته نمودن کارمند به دستگاه داده شده و در فرض مشخص که زنان کمتر از حد نصاب مذکور سوابق داشته باشند و بخواهند بازنشسته شوند منوط به درخواست کتبی آنها می باشد مصوبه مورد اعتراض را مغایر قانون تشخیص نداده فلذا مستند به بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
مرتبط با
ماده ۷۶
مواد مرتبطِ دیگری هست؟
اگر این سند به مادهای از قانون مربوط است که بالا نیامده، شمارهٔ ماده را بنویسید. کارشناس بررسی میکند و پس از تأیید زیرِ همان ماده نمایش داده میشود.