۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۱۰۳۱۳۸۱
بررسی لحظهای بهروزرسانی، ویژهٔ کاربران ثبتنامشده
دادنامه شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۱۰۳۱۳۸۱ مورخ ۱۴۰۴/۰۴/۳۱ هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری (مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بندهای ۱۴، ۱۵، ۱۶، ۱۷، ۱۸ و ۱۹ بخش چهارم از فصل دوم دستورالعمل شماره ۱۶۴۰/۱۴۰۰/۱۰۰۰ مورخ ۱/۳/۱۴۰۰ - سازمان تأمین اجتماعی) (۱۴۰۴/۰۴/۳۱)
بـسـمـه تـعـالـی
هیات تخصصی کار ، بیمه و تأمین اجتماعی
* شماره پــرونـــده : هـ ت/ 0200618 شماره دادنامه سیلور: 1404313900001031381 تاریخ: 1404/04/31
* شـاکــی : آقایان و خانم ها بهداد علاقی، عاشور محمد نمازی، امیر محمد علاقی، حمیده زاهدی و عاطفه علاقی همگی با وکالت خانم نظری قوجق
* طرف شکایت : سازمان تأمین اجتماعی
* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بندهای 14، 15، 16، 17، 18 و 19 بخش چهارم از فصل دوم دستورالعمل شماره 1640/1400/1000 مورخ 1400/3/1
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بخش چهارم از فصل دوم دستورالعمل شماره 1640/1400/1000 مورخ 1400/3/1
14- آن دسته از درخواست هایی که در صورت اعمال، بیمه شده و یا بازمانده حایز شرایط برقراری حمایتهای بلند مدت (ازکارافتادگی، بازماندگان) می گردند و یا اینکه اساس برقراری حمایت مربوطه تغییر می کنند، بایستی در صورت احراز و تأیید با توجه به تاریخ درخواست فرم شماره یک (جهت ادعای بیمه شده)و یا فرم شماره ده (جهت دریافت مستندات رای صادره از سوی هیات های تشخیص حل اختلاف و ادارات تعاون، کار و رفاه اجتماعی)، به همراه مدارک و مستندات مربوطه (به صورت الکترونیکی) جهت اظهارنظر نهایی به کمیته احتساب سوابق معاونت بیمه ای مستقر در اداره کل نامنویسی و حسابهای انفرادی ارسال گردد.
15 - تاریخ تاثیرگذاری در حمایت های بلند مدت در خصوص درخواستهای ادعای اشتغال فرم شماره یک و در خصوص آراء صادره از سوی هیاتهای تشخیص و حل اختلاف ادارات تعاون کار و رفاه اجتماعی فرم شماره ده ثبت شده در دبیرخانه شعبه خواهد بود.
16 - تصمیمات کمیته های شعبه ای در مواردی که :
الف- مستند به آرای مراجع حل اختلاف قانون کار باشند.
ب- مستند به گواهی های رسمی واحدهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی باشند.
ج- در خصوص درخواستهای ادعای اشتغال کمتر از یکسال (365 روز) باشند.
در صورت پذیرش سابقه براساس ضوابط و مقررات این دستور اداری به شرط عدم تاثیر گذاری در حمایتهای بلندمدت (بازنشستگی، از کارافتادگی و بازماندگان) در فرآیند اجرا قرار خواهند گرفت.
17- در صورت عدم پذیرش موارد اشاره شده در بند قبلی در خصوص مشمولین سایر صندوق ها، خارج از تاریخ شمول قانون کار در دوره مورد ادعا و ...) بایستی دلایل عدم پذیرش به متقاضی ابلاغ گردد.
18- چنانچه متقاضی ظرف مدت 20 روز از تاریخ ابلاغ، کتباً به تصمیمات کمیته شعبه ای (اشاره شده در بند 15 ) اعتراض نماید و یا اینکه سوابق مورد پذیرش در این کمیته در برخورداری از حمایتهای بلند مدت بازنشستگی از کارافتادگی و بازماندگان موثر باشد، بایستی سابقه مورد ادعا به منظور بررسی و اظهار نظر به کمیته استانی و در خصوص از کارافتادگی و بازماندگان به کمیته ستادی ارسال گردند.
19- کلیه درخواست های ادعای اشتغال همکاران (ناشی از ادعا و یا آرای هیاتهای تشخیص و حل اختلاف ق.ک) می بایست پس از رسیدگی در کمیته احتساب سوابق شعبه ای به همراه مدارک و مستندات، پرونده پرسنلی و فنی همکار، جهت بررسی به کمیته های استانی ارسال و پس از طرح موضوع در کمیته مذکور، صورتجلسات مربوطه را به همراه پاراف مدعوین تنظیم و در صورت تایید، مراتب را جهت اظهار نظر نهایی، وفق ضوابط و مقررات به کمیته ستادی مستقر در اداره کل نامنویسی و حسابهای انفرادی ارسال نمایند. کمیته های مذکور می توانند حسب مورد نسبت به دعوت از مسیولین و نمایندگان حوزه منابع انسانی و حراست اقدام نماید.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
در خصوص بندهای 14، 16، 17 و 18 عدم اعتبار بخشی به آراء قطعی صادره از مراجع حل اختلاف کار با آراء وحدت رویه 853 مورخ11/12/1387 و 437- 438 مورخ 1393/3/19 و 29- 30 مورخ 1386/1/26 مغایرت دارد.
در خصوص بند 15 مغایر با مواد 80 و 84 قانون تأمین اجتماعی و ماده 166 قانون کار و رای وحدت رویه شماره 538
* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی سازمان تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره 8780/1402/7100 مورخ 1402/12/13 به طور خلاصه توضیح داده است که :
1) اقدامات سازمان طی دادنامه شماره 1862404 مورخ 1402/7/22 هیات تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی مورد تأیید قرار گرفته است.
2) ماده 148 قانون کار مقرر داشته کارفرمایان کارگاه های مشمول این قانون مکلفند بر اساس قانون تأمین اجتماعی نسبت به بیمه عنوان کارگران خود اقدام نمایند.
3) رای شماره 720 مورخ 1390/3/3 وحدت رویه دیوان عالی کشور در خصوص صلاحیت سازمان تأمین اجتماعی در رسیدگی به دعاوی سوابق اشتغال و عدم پرداخت حق بیمه از ناحیه کارفرما
4) رای شماره 563 مورخ 1395/8/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص صلاحیت سازمان تأمین اجتماعی در رسیدگی به دعاوی سوابق اشتغال و عدم پرداخت حق بیمه از ناحیه کارفرما
5) دستور اداری مورد شکایت در راستای وظیفه ذاتی سازمان و تعهدات و مسیولیت های آن در قبال بیمه شدگان در خصوص نحوه اجرای آراء صادره از مراجع حل اختلاف کار صادر گردیده است.
"ابطال بندهای 14، 16، 17، 18 و 19 دستور اداری شماره 1640 /1400/1000 مورخ 1400/3/1 سازمان تأمین اجتماعی (تجمیع و تلخیص دستورالعمل ها و ضوابط رسیدگی به ادعای اشتغال افراد در کارگاه های مشمول قانون تأمین اجتماعی به منظور احراز و احتساب سابقه پرداخت حق بیمه) و قسمتی از فصل هفتم دستورالعمل مذکور در جلسه مورخ 1404/2/8 هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید:
*رای هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری
مطابق بند (1) ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402 رسیدگی به شـکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود در شمار صلاحیت و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار دارد. با عنایت به مراتب مذکور نظر به اینکه با اتفاق آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مقرره مورد شکایت خارج از حدود اختیار و مغایر قانون نیست از این رو مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 و با اتفاق آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی، رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است و بر اساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری(اصلاحی 1402/2/10) آراء هیات های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
محمدجواد صالحی انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی
مواد مرتبطِ دیگری هست؟
اگر این سند به مادهای از قانون مربوط است که بالا نیامده، شمارهٔ ماده را بنویسید. کارشناس بررسی میکند و پس از تأیید زیرِ همان ماده نمایش داده میشود.