۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۹۸۳۸۶۹
بررسی لحظهای بهروزرسانی، ویژهٔ کاربران ثبتنامشده
رای شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۹۸۳۸۶۹ مورخ ۱۴۰۴/۰۴/۲۸ هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری (مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال دستورالعمل کسر یک درصد از وجوهات کمک هزینه مسکن پرداختی به مستمری بگیران اعم از بازنشسته، از کارافتاده کلی و .... - سازمان تأمین اجتماعی) (۱۴۰۴/۰۴/۲۸)
بـسـمـه تـعـالـی
هیات تخصصی کار ، بیمه و تأمین اجتماعی
* شماره پــرونـــده : هـ ت/0200204 شماره دادنامه سیلور: 140431390000983869 تاریخ: 1404/04/28
* شـاکــی : آقای محمدرضا زمزمه
* طرف شکایت : سازمان تأمین اجتماعی
* مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال دستورالعمل کسر یک درصد از وجوهات کمک هزینه مسکن پرداختی به مستمری بگیران اعم از بازنشسته، از کارافتاده کلی و ....
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بر اساس مصوبه شماره 36526/1100 مورخ 1381/5/2 هیات مدیره سازمان از تاریخ 1381/1/1 مبلغ 1 درصد از حق مسکن بازنشستگان و مستمری بگیران به عنوان حق عضویت در کانونهای بازنشستگی کسر می گردد.
براساس مصوبه 15835/110/621802 مورخ 1389/2/5 هیات مدیره از تاریخ 1389/3/1 کسر مبلغ مذکور منوط به موافقت مستمری بگیر جهت عضویت می باشد.
در راستای اجرای مصوبه شماره 1188/1100/70784 ک.رح 1389/6/31 هیات مدیره از تاریخ 1/7/1389کسر حق عضویت مذکور از حق مسکن کلیه مستمری بگیران بدون اخذ رضایت کتبی بلامانع بوده و براساس اطلاع رسانی انجام شده توسط کانونهای مربوطه، چنانچه هر یک از مستمری بگیران از کسر مذکور رضایت نداشته باشند، کانون ها می بایست مراتب عدم رضایت آنان را کتباً اخذ نموده و درخواست های عدم رضایت را به شعبه مربوطه ارایه نمایند، در این صورت شعب از کسر حق عضویت افراد مذکور و سایر افرادی که درخواستهای خود را رأساً به شعب سازمان تأمین اجتماعی ارایه می نمایند، خودداری به عمل خواهند آورد.
بدیهی است شعب سازمان موظفند پس از اخذ درخواست کتبی مستمری بگیران مبنی بر عدم رضایت از کسر آن، نسبت به قطع کسر آن از اولین مستمری پرداختی پس از تاریخ تقاضا اقدام و مراتب را به کانون بازنشستگی مربوطه اعلام نمایند. ضمناً حق عضویت کسر شده قبلی قابل استرداد نمی باشد. همچنین حسب تبصره 1 ماده (2) ضوابط و نحوه اداره مبالغ مکسوره از کمک هزینه مسکن بازنشستگان و مستمری بگیران موضوع بند (2) یک هزار و پانصد و نهمین جلسه هیات مدیره به شماره 2864/93/1100 مورخ 1393/11/19، افرادی که از عضویت در کانون ها خارج شده اند میتوانند با تقاضای کتبی به عضویت مجدد درآیند و شعب مکلفند از تاریخ دریافت تقاضا نسبت به کسر 1% حق مسکن از اولین مستمری پرداختی پس از تاریخ تقاضا اقدام نمایند.
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
1- مغایر ماده 28 قانون تأمین اجتماعی و تبصره های 1 و 2 آن
2- اصل 29 قانون اساسی
با توجه به اینکه هرگونه کسورات به هر مبلغ از هر عنوان از وجوهات پرداختی ها از حقوق و مزایای ماهانه کلیه مستمری بگیران از سازمان تأمین اجتماعی نیازمند مجوز حکم قانونی مربوطه بوده و می باشد و خواهد بود و کسر 1 درصد از وجوهات کمک هزینه پرداختی از حقوق و مزایای رفاهی مستمری ماهانه مستمری بگیران از سال 72 تا کنون فاقد مجوز قانونی می باشد.
* در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی سازمان تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره 4397/1402/7100 مورخ 1402/7/3 به طور خلاصه توضیح داده است که :
بر اساس مصوبه شماره 39526/1100 مورخ 2/5/81 هیات مدیره سازمان، از تاریخ 1/1/81 مبلغ 1% از حق بیمه مسکن بازنشستگان و مستمری بگیران به عنوان حق عضویت در کانون های بازنشستگی کسر می گردد.
براساس مصوبه شماره 621802/1100/15835 مورخ 1389/2/5 هیات مدیره از تاریخ 1389/3/1 کسر مبلغ مذکور منوط به موافقت مستمری بگیر جهت عضویت می باشد. در راستای اجرای مصوبه شماره 1188/1100/70784 مورخ 31/6/89 هیات مدیره از تاریخ 1/7/89 و براساس اطلاع رسانی انجام شده توسط کانونهای مربوطه، چنانچه هر یک از مستمری بگیران از کسر مذکور رضایت نداشته باشند، کانون ها می بایست مراتب عدم رضایت آنان را کتباً اخذ نموده و درخواست های عدم رضایت را به شعبه مربوطه ارایه نمایند، در این صورت شعب از کسر حق عضویت افراد مذکور و سایر افرادی که درخواست های خود را راساً به شعب سازمان تامین اجتماعی ارایه می نمایند، خودداری به عمل خواهند آورد. بنابراین هیچ اجبار و الزامی در جهت کسر مبلغ مذکور وجود ندارد.
بدیهی است شعب سازمان موظفند پس از اخذ درخواست کتبی مستمری بگیران مبنی بر عدم رضایت از کسر آن، نسبت به قطع کسر آن از اولین مستمری پرداختی پس از تاریخ تقاضا اقدام و مراتب را به کانون بازنشستگی مربوطه اعلام نمایند. ضمناً حق عضویت کسر شده قبلی قابل استرداد نمی باشد. همچنین حسب تبصره 1 ماده2 ضوابط و نحوه اداره مبالغ مکسوره از کمک هزینه مسکن بازنشستگان و مستمری بگیران موضوع بند2 یکهزار و پانصد و نهمین جلسه هیات مدیره به شماره 2864/93/1100 مورخ 19/11/93، افرادی که از عضویت در کانون ها خارج شده اند، می توانند با تقاضای کتبی به عضویت مجدد در آیند و شعب مکلفند از تاریخ دریافت تقاضا نسبت به کسر 1 % حق مسکن از اولین مستمری پرداختی پس از تاریخ تقاضا اقدام نمایند.
با عنایت به مفاد بند یاد شده ملاحظه می گردد که حق عضویت مذکور در کانون های بازنشستگی کاملاً تشریح و تبیین گردیده است و مستمری بگیران مخیرند، نسبت به حق عضویت مزبور اتخاذ تصمیم نمایند.
"ابطال دستورالعمل کسر یک درصد از وجوهات کمک هزینه مسکن پرداختی به مستری بگیران"در جلسه مورخ 1404/2/8 هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید:
*رای هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری
مطابق بند (1) ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402 رسیدگی به شـکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین نامه ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می شود در شمار صلاحیت و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار دارد. با عنایت به اینکه وفق بند 22 بخشنامه تنقیح و تلخیص شماره 11580/99/1000 مورخ 1399/12/6، بر طبق مصوبه شماره 39526/1100 مورخ 1381/5/2 هیات مدیره سازمان از تاریخ 1381/1/1 مبلغ یک درصد از حق مسکن بازنشستگان و مستمری بگیران به عنوان حق عضویت در کانون های بازنشستگی کسر شده است و بر اساس مصوبه شماره 15835/1100/621802 مورخ 1389/2/5 هیات مدیره از تاریخ 1389/3/1 کسر مبلغ مذکور منوط به موافقت مستمری بگیر جهت عضویت است بنابراین نظر به اینکه در راستای اجرای مصوبه شماره 1188/1100/70784 مورخ 1389/6/31 و بر اساس اطلاعرسانی انجام شده چنانچه هریک از مستمری بگیران از کسر مبلغ مذکور رضایت نداشته باشد در اینصورت شعب از کسر حق عضویت افراد مذکور خودداری به عمل خواهند آورد و اساساً هیچ الزام و اجباری برای کسر مبلغ مذکور نیست در نتیجه مقرره مورد شکایت خارج از حدود اختیار و مغایر قانون نیست از این رو مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 و با اتفاق آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی، رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است و بر اساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری(اصلاحی 1402/2/10) آراء هیات های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
محمدجواد صالحی انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی
مرتبط با
ماده ۲۸
مواد مرتبطِ دیگری هست؟
اگر این سند به مادهای از قانون مربوط است که بالا نیامده، شمارهٔ ماده را بنویسید. کارشناس بررسی میکند و پس از تأیید زیرِ همان ماده نمایش داده میشود.