آئین نامه معاملاتی سازمان تأمین اجتماعی (مصوب ۱۷/۱۲/۱۳۹۵ هیأت امنای سازمان) (۱۳۹۵/۱۲/۱۷)
بررسی لحظهای بهروزرسانی، ویژهٔ کاربران ثبتنامشده
ماده ۱- هدف، محدوده و منظور
الف) هدف
از تدوین این آیین نامه، وضع مقررات و ضوابطی است که موجب تسهیل و بهبود معاملات
سازمان گردد؛ به نحوی که خدمات و کالاهای مورد نیاز با صرف حداقل زمان و هزینه،
باکیفیت مطلوب (با توجه به استانداردها و معیارهای موضوعه) در اختیار سازمان و
واحدهای تابعه قرار گیرد.
ب)
سازمان تأمین اجتماعی شامل ستاد مرکزی و واحدهای تابعه آن که مجموعاً دارای یک
شخصیت حقوقی مستقل است و از این پس در این آیین نامه به اختصار سازمان نامیده می شود،
مشمول مقررات این آیین نامه می باشند.
ج) منظور
از معاملات مذکور در این آیین نامه عبارت است از خرید و فروش اموال منقول،
غیرمنقول، خدمات، دارایی های غیر مشهود، تهاتر، عقد قرارداد اجاره، پیمانکاری،
تأسیساتی، اجرت کار، پیمان مدیریت، مشاوره و... (به استثنای موارد استخدامی) که بر
اساس این آیین نامه و مقررات مربوطه از طریق مناقصه یا مزایده خواهد بود.
ماده ۲- تعاریف
الف)
مناقصه فرآیندی است رقابتی برای تأمین کالا و خدمات باکیفیت مورد نظر (طبق اسناد
مناقصه) که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را
پیشنهاد کرده باشد، واگذار می شود.
ب)
مناقصه گزار: دستگاه موضوع بند «ب» ماده (۱) این آیین نامه که مناقصه را برگزار
میکند.
ج)
مناقصهگر: شخصی حقیقی یا حقوقی است که اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت
میکند.
د) کمیته
فنی بازرگانی کارگروه هایی هستند با حداقل سه عضو خبره فنی ـ بازرگانی صلاحیتدار
(کارگروه فنی، مهندسی و عمرانی، کارگروه تجهیزات پزشکی، کارگروه خدمات و پشتیبانی
و کارگروه فناوری اطلاعات) که ارزیابی فنی ـ بازرگانی پیشنهادات و سایر وظایف مقرر
در این آیین نامه را بر عهده می گیرند.
تبصره- دستورالعمل اجرایی نحوه انتخاب اعضا، تشکیل و
شرح وظایف کمیته های فنی بازرگانی توسط معاونت اداری و مالی تهیه شده و با تأیید
مدیرعامل ابلاغ خواهد گردید.
هـ)
ارزیابی فنی ـ بازرگانی پیشنهادات، فرآیندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کار
آیی، دوام موضوع معامله با رعایت صرفه و صلاح سازمان و سایر ویژگیهای فنی ـ
بازرگانی پیشنهادات مناقصه گران بررسی، ارزیابی و پیشنهادات قابلقبول برگزیده می شوند.
مشخصات، استانداردها و امتیاز معیارهای موردنظر قبل از برگزاری مناقصه توسط کمیته
فنی ـ بازرگانی تدوین و تعیین خواهد شد.
و)
ارزیابی کیفی مناقصه گران عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصهگران که
از سوی مناقصه گزار یا به تشخیص وی توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می شود.
ز)
ارزیابی مالی فرآیندی است که در آن مناسبترین قیمت به شرح مندرج در ماده (۲۱) این آیین
نامه از بین پیشنهاداتی که از نظر فنی ـ بازرگانی پذیرفته شدهاند، برگزیده می شود.
ح)
ارزیابی شکلی عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضای آنها، غیرمشروط و خوانا
بودن پیشنهادات قیمت.
ط)
انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر
تعیین می شود:
۱- اعلان
هیأت وزیران برای کالاها و خدماتی که در انحصار دولت است.
۲-
انتشار آگهی عمومی و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله
ی)
برنامه زمانی مناقصه: سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه،
مدت اعتبار پیشنهادات و زمان انعقاد قرارداد مشخص می شود.
ک) مزایده:
فرآیندی است رقابتی برای فروش یا واگذاری کالا یا خدمات متعلق به سازمان که در آن
موضوع معامله به مزایده گری که بیشترین قیمت را پیشنهاد کرده باشد، با رعایت این آیین نامه
فروخته می شود.
ل)
مزایده گر: شخص حقیقی یا حقوقی است که جهت خرید کالا یا خدمات سازمان پیشنهاد خرید
میدهد.
م)
مزایده گزار: دستگاه موضوع بند «ب» ماده (۱) این آیین نامه که مزایده را برگزار
میکند.
ن)
معاوضه: عقدی است که به موجب آن سازمان مالی را در عوض مالی که دریافت میکند،
تملیک مینماید.
س)
تهاتر: عبارت است از طلب سازمان از اشخاص حقیقی و حقوقی در مقابل دین سازمان به
همان اشخاص که با رعایت ضوابط مربوطه ساقط گردد. ضوابط مربوطه مطابق با آیین نامه
مالی و با پیشنهاد مدیرعامل به تصویب هیأت مدیره خواهد رسید.
ع)
پیمانکاری: عقدی است که به موجب آن انجام کار مشخص در برابر مبلغ و زمان معین به
اشخاص حقیقی یا حقوقی با رعایت این آیین نامه واگذار می گردد.
ف)
پیمانکار: شخص حقیقی یا حقوقی است که مسئولیت اجرای عملیات موضوع پیمان را به موجب
قرارداد پیمانکاری بر عهده می گیرد.
ق)
اجاره: عقدی است که به موجب آن منافع اموال منقول یا غیرمنقول برای مدت معین در
ازای اجاره بهای مشخص از سوی سازمان و با رعایت این آیین نامه به اشخاص حقیقی یا
حقوقی یا بالعکس از سوی اشخاص حقیقی یا حقوقی به سازمان تملیک می گردد.
ر)
مشارکت: قراردادی است که سازمان در انجام عملیات تولید، ساخت و ارائه خدمات به
صورت مشترک با شخص یا اشخاص خارج از سازمان منعقد مینماید. ضوابط مربوط به چگونگی
مشارکت و انتخاب شریک با رعایت آیین نامه مالی و این آیین نامه، بنا به پیشنهاد
مدیرعامل به تصویب هیأت مدیره خواهد رسید.
ش) حراج:
فرآیندی است که به موجب آن اموال منقولی که در حضور جمع (حداقل دو نفر) به فروش
گذاشته شده است به شخصی که بالاترین قیمت را پیشنهاد کند با رعایت مواد مندرج در
این آیین نامه فروخته می شود.
ماده ۳- طبقه بندی معاملات
معاملات
از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می شوند:
۱-
معاملات کوچک: معاملاتی که به قیمت ثابت سال ۹۵ کمتر از دویست میلیون ریال باشد.
۲-
معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و
از ده برابر سقف ارزش معاملات کوچک تجاوز نکند.
۳-
معاملات بزرگ: معاملاتی که برآورد اولیه آنها بیش از ۱۰ برابر سقف ارزش مبلغ
معاملات کوچک باشد.
تبصره ۱- نصاب معاملات مربوط به هرسال، نصاب معاملات
دولتی است که از سوی هیأت وزیران اعلام می گردد و پس از تصویب هیأت مدیره از سوی
مدیرعامل به واحدها ابلاغ می گردد.
تبصره ۲- مبلغ نصاب برای معاملات کوچک و متوسط، مبلغ
قطعی مورد معامله و در معاملات بزرگ مبلغ برآوردی واحد متقاضی معامله می باشد.
تبصره ۳- مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از
حد نصاب های فوق نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می شوند،
به نصاب پایین تر برده شوند.
تبصره ۴- سقف اختیارات هیأت مدیره و مدیرعامل سازمان
هرساله در تبصره های برنامه و بودجه، با تصویب هیأت امنای سازمان تأمین اجتماعی
تعیین خواهد شد.
تبصره ۵- حدنصاب های مندرج جهت اجرا در ستاد و واحدهای
تابعه سازمان با شرایط هر واحد قابل تقلیل می باشد. تعیین تقلیل حد نصاب، تفویض و
ابلاغ آن به واحدها و اشخاص بر عهده مدیرعامل خواهد بود.
تبصره ۶- در مواردی که انجام معامله جهت اموری که بین
واحد بیمه و درمان استان بصورت مشترک انجام می گردد، الزاماً می بایست انجام
تشریفات به تشخیص معاون اداری و مالی توسط یکی از واحدهای مذکور صورت پذیرد.
ماده ۴- در امور عمرانی (ساخت و ساز) کلیه مراحل از جمله
(ساخت، دستمزد و مصالح) به عنوان یک معامله واحد تلقی می گردد و تفکیک آن به اجزا امکانپذیر
نمی باشد.
ماده ۵- کمیسیون معاملات
الف)
کمیسیون معاملات در ستاد سازمان از اعضای زیر تشکیل می شود:
۱-
مدیرعامل سازمان یا نماینده وی
۲- معاون
اداری و مالی
۳-
مدیرکل امور مالی
۴- مدیرکل
امور حقوقی و دعاوی
۵-
بالاترین مقام واحد درخواست کننده کالا یا خدمات جهت خرید یا فروش (معاون مدیرعامل
یا مدیرکل مستقل ستادی)
۶-
مدیرکل خدمات عمومی و رفاه (دبیر کمیسیون بدون حق رأی)
۷- مسئول
کمیته فنی ـ بازرگانی در مورد مناقصه دو مرحلهای (بدون حق رأی)
تبصره- مدیرعامل سازمان رئیس کمیسیون معاملات می باشد
و در صورت حضور نماینده ایشان، معاون اداری و مالی رئیس کمیسیون خواهد بود.
ب)
کمیسیون معاملات در مراکز استانهای تابعه از اعضای زیر تشکیل می شود:
۱-
مدیرکل استان/ درمان (رئیس کمیسیون)
۲- معاون
اداری و مالی مدیریت درمان یا اداره کل بیمهای حسب مورد و در صورت عدم وجود ردیف
تشکیلاتی یک نفر از بین کارکنان با انتخاب مدیرکل استان/درمان
۳- رئیس
و کارشناس ارشد امور مالی استان
۴- رئیس
و کارشناس ارشد حقوقی استان
۵-
بالاترین مقام واحد درخواست کننده کالا یا خدمات جهت خرید یا فروش
۶- مسئول
کمیته فنی بازرگانی درخصوص مناقصات دومرحلهای (بدون حق رأی)
۷- رئیس
و کارشناس ارشد امور اداری و خدمات (دبیر کمیسیون بدون حق رأی)
ج) جلسه
کمیسیون با دعوت کتبی دبیر و با حضور تمامی اعضا رسمیت یافته و همه اعضا مکلف به
حضور در جلسه و ابراز نظر هستند. تصمیمات کمیسیون معاملات با رأی اکثریت اعضا
معتبر خواهد بود. اعضایی که در اقلیت قرار می گیرند باید نظر خود را در صورتجلسه
ذکر و ذیل آن امضا نمایند.
تبصره- در مواردی که اعضای کمسیون معاملات، بدلیل
مرخصی استعلاجی یا استحقاقی روزانه و یا مأموریت اداری روزانه امکان حضور در جلسه
را نداشته باشند می توانند با ارائه مدارک مربوطه، نماینده تامالاختیار را جهت
شرکت در جلسه کمیسیون معرفی نمایند. در هر صورت مسئولیت اقدامات انجام شده از سوی
نماینده رافع مسئولیت عضو اصلی کمیسیون نمی باشد.
ماده ۶- وظایف کمیسیون معاملات
وظایف
کمیسیون معاملات به شرح زیر است:
الف)
تشکیل جلسات مناقصه در موعد مقرر در فراخوان مناقصه
ب) بررسی
پیشنهادات مناقصه گران از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و نیز خوانا بودن و
غیر مشروط بودن پیشنهادات قیمت (ارزیابی شکلی)
ج)
ارزیابی و تعیین پیشنهادات قابلقبول طبق شرایط و اسناد مناقصه
د) ارجاع
بررسی فنی پیشنهادات به کمیته فنی بازرگانی مربوطه در مناقصات دو مرحلهای
هـ)
تنظیم صورتجلسات مناقصه توسط دبیر کمیسیون
و) تعیین
برندگان اول و دوم مناقصه (طبق ضوابط مواد ۱۹ و ۲۰)
ز)
تصمیمگیری درباره تجدید یا لغو مناقصه
ط) اتخاذ
تصمیم در مورد نحوه انجام مناقصه از جهت مراحل بررسی و نحوه دعوت مناقصهگران
ماده ۷- منع مداخله کارکنان در معاملات سازمان
اعضای
هیأت امنا، هیأت مدیره، مدیرعامل، هیأت نظارت و کلیه کارکنان سازمان و اعضای درجه
یک خانواده آنان در چارچوب قانون منع مداخله کارکنان دولت در معاملات دولتی، نمی
توانند به طور مستقیم یا غیرمستقیم در معاملات سازمان مداخله یا مشارکت نمایند.
ماده ۸- طبقه بندی انواع مناقصات
الف)
مناقصه از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقهبندی می شوند:
۱-
مناقصه یک مرحله ای: مناقصهای است که در آن نیازی به ارزیابی فنی ـ بازرگانی
پیشنهادات نباشد. در این مناقصه، پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران در یک جلسه کمیسیون
مناقصات گشوده و در همان جلسه برنده مناقصه تعیین می شود.
۲-
مناقصه دو مرحله ای: مناقصه ای است که بررسی فنی ـ بازرگانی پیشنهادات لازم باشد. در
این مناقصه، کمیته فنی بازرگانی مربوطه تشکیل شده و نتایج ارزیابی فنی ـ بازرگانی
پیشنهادات را به کمیسیون معاملات گزارش میکند و براساس مفاد ماده (۱۹) این آیین نامه
برنده مناقصه تعیین می شود.
ب)
مناقصه از نظر روش دعوت مناقصه گران به انواع زیر طبقه بندی می شوند:
۱- مناقصه
عمومی: مناقصه ای است که در آن فراخوان مناقصه از طریق آگهی عمومی (روزنامه های
کثیرالانتشار) به اطلاع مناقصه گران میرسد.
۲-
مناقصه محدود: مناقصه ای است که حسب پیشنهاد اداره کل خدمات عمومی و رفاه (واحد
تدارکات در ستاد) و واحدهای متناظر در استانها با ذکر دلایل توجیهی محدودیت
برگزاری مناقصه عمومی، توسط کمیسیون معاملات تأیید شود. سپس فراخوان مناقصه از
طریق دعوتنامه برای مناقصه گران صلاحیتدار براساس ضوابط موضوع مواد (۱۲) و (۱۳)
این آیین نامه، ارسال می گردد.
ماده ۹- فرآیند برگزاری مناقصات
فرآیند
برگزاری مناقصات به ترتیب شامل مراحل زیر است:
الف)
تأمین منابع مالی (وجود اعتبار)
ب) اخذ
مجوز از مقام مجاز
ج) تعیین
نوع مناقصه در معاملات بزرگ (یک مرحلهای یا دو مرحلهای، عمومی یا محدود)
د) تهیه
اسناد مناقصه
هـ) فراخوان
مناقصه
و )
ارزیابی کیفی مناقصه گران در صورت لزوم
ز) ارزیابی
پیشنهادات
ی) تعیین
برنده مناقصه و انعقاد قرارداد
ماده ۱۰- تأمین منابع مالی
الف)
انجام معامله به هر طریق مشروط به آن است که واحدهای موضوع بند «ب» ماده (۱) به
نحو مقتضی نسبت به پیشبینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب
در اسناد مرتبط قید شده باشد.
ب) موضوع
پیشبینی منابع مالی و نحوه ضمان تأخیر و عدم انجام تعهدات موضوع معامله از سوی
مناقصه گر باید به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه از سوی واحد مناقصه گزار قید شود.
ماده ۱۱- روش های انجام مناقصه
مناقصه
به طرق زیر انجام می شود:
الف) در
معاملات کوچک، کارپرداز یا مأمور خرید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا،
خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح و به تشخیص و
مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن از طریق اخذ فاکتور یا
تنظیم قرارداد (با تشخیص و امضای مقام مجاز) انجام دهد.
ب) در
معاملات متوسط، کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله
(کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح سازمان و
اخذ حداقل سه فقره استعلام بهای کتبی، با تأمین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به
دست آمده مورد تأیید کمیته خرید باشد، معامله را با عقد قرارداد و اخذ فاکتور
انجام دهد و چنانچه اخذ سه فقره استعلام بهای کتبی ممکن نباشد، با گزارش کتبی
کارپرداز و تأیید کمیته خرید مبنی بر عدم امکان اخذ سه فقره استعلام کتبی، به
تعداد موجود کفایت کرده و معامله را انجام دهد.
تبصره ۱- در صورت امتناع نفر اول برنده استعلام بهای
کتبی، واگذاری امور به نفر دوم امکانپذیر نبوده و اخذ استعلام بهای مجدد الزامی
است.
تبصره ۲- چنانچه مسئولیت واحد تدارکات بر عهده کارپرداز
واحد باشد، امضای نامبرده به منزله امضای مسئول واحد تدارکات است. در صورتی که
واحدهای اجرایی فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این آیین نامه را به
متصدیان پستهای مشابه سازمانی یا به مأمور خرید (با ابلاغ مقام مجاز) محول نمود.
تبصره ۳- اعضای کمیته خرید و وظایف آن براساس
دستورالعملی خواهد بود که با پیشنهاد معاون اداری و مالی توسط مدیرعامل ابلاغ
خواهد شد.
ج)
معاملات بزرگ به یکی از روشهای زیر انجام می شود:
۱-
برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار داخلی و
یا عنداللزوم خارجی.
۲-
برگزاری مناقصه محدود
ماده ۱۲- ارزیابی کیفی مناقصه گران
الف) در
ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زیر لحاظ شود:
۱- تضمین
کیفیت خدمات و محصولات
۲- داشتن
تجربه و دانش در زمینه مورد نظر
۳- حسن
سابقه
۴- داشتن
پروانه یا مجوز کار معتبر
۵- داشتن
گواهینامه های صلاحیت معتبر (در صورت لزوم)
۶- توان
مالی متقاضی برای انجام کار در صورت لزوم
ب) مراحل
ارزیابی کیفی مناقصه گران به شرح زیر است:
۱- تعیین
معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها
۲- تهیه
اسناد ارزیابی
۳-
دریافت، تکمیل و ارسال ارزیابی از سوی متقاضیان
۴-
ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران و رتبهبندی آنها
۵- اعلام
اسامی مناقصه گران صلاحیتدار به کارفرما و امتیازات و رتبه آنها (تهیه لیست کوتاه)
۶-
مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصهگران
تبصره- ضوابط اجرایی این ماده با پیشنهاد معاون اداری
و مالی و تأیید مدیرعامل با تصویب هیأت مدیره ابلاغ خواهد شد.
ماده ۱۳- نحوه برگزاری مناقصه محدود
مناقصه
محدود با رعایت مواد (۸) و (۱۲) در موارد زیر برگزار می شود:
الف)
وجود فهرستهای مناقصه گران صلاحیتدار معرفی شده توسط مراجع ذیصلاح
تبصره- تهیه این فهرست با رعایت ماده (۱۲) و اصل
رقابت بین تمامی مناقصه گران صلاحیتدار، برابر ضوابطی است که با پیشنهاد معاون
اداری و مالی سازمان و تأیید مدیرعامل به تصویب هیأت مدیره خواهد رسید.
ب) وجود
فهرست کوتاه مناقصه گران صلاحیتدار که طبق ماده (۱۲) حداکثر دو سال قبل تهیه شده
باشد.
تبصره- در مناقصه محدود نیازی به انتشار آگهی انجام
ترتیبات موضوع بندهای «ب» و «ج» ماده(۱۵) نیست.
ماده ۱۴- اسناد مناقصه
الف)
تمامی اسناد مناقصه باید به طور یکسان به همه متقاضیان تحویل شود.
ب) اسناد
مناقصه شامل موارد زیر است:
۱- نام و
نشانی مناقصه گزار
۲- نوع و
مبلغ تضمین مناقصه
۳- محل،
زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادات و گشایش آنها
۴- مبلغ
پیشپرداخت و تضمین حسن انجام کار
۵- مدت
اعتبار پیشنهادات
۶- شرح
کار، مشخصات فنی ـ بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا و خدمات
۷-
برنامهریزی انجام کار یا تحویل کالا
۸-
معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران
۹- روش
تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادات و تعداد نسخه های آنها
۱۰- متن
قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمایم آنها
۱۱-
صورتجلسات و توضیحات موضوع ماده (۱۷)
۱۲- سایر
اسناد و شرایطی که به تشخیص مناقصه گزار لازم باشد.
ماده ۱۵- فراخوان مناقصه
الف)
مفاد فراخوان مناقصه حداقل باید شامل موارد زیر باشد:
۱- نام و
نشانی مناقصه گزار
۲- نوع،
کمیت و کیفیت کالا و خدمات
۳- نوع و
مبلغ تضمین شرکت در مناقصه با نظر کمیسیون معاملات (حداقل ۲درصد و حداکثر ۱۰درصد
مبلغ کل برآوردی معامله توسط سازمان) به صورت واریز نقدی به حسابهای سازمان، چک
بینبانکی در وجه سازمان یا ارائه ضمانتنامه معتبر بانکی و یا هر یک از تضامین مقرر
در آیین نامه مالی سازمان.
۴- محل،
زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل و گشایش پیشنهادات
۵- مبلغ
برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر یا به مصلحت باشد). در
مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست بهای یاد شده تهیه می
شود.
ب)
فراخوان مناقصه عمومی باید به تشخیص مناقصه گزار، حداقل دو نوبت در روزنامه های
کثیرالانتشار کشور و عندالزوم مطبوعات خارج از کشور و سایت سازمان منتشر گردد.
ج)
مناقصه گزار می تواند علاوه بر موارد مذکور در بند «ب» این ماده از طریق سایر رسانه
های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی یا شبکه های اطلاعرسانی (مجازی) نیز فراخوان را
منتشر نماید.
ماده ۱۶- ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادات
الف)
شرکت کنندگان در مناقصه پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به
ترتیب زیر تهیه و به مناقصه گزار تسلیم کنند:
۱- تهیه
و تکمیل اسناد و پیشنهادها
۲- تسلیم
پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه
۳-
دریافت رسید تحویل پیشنهادها
ب) مهلت
قبول پیشنهادها در مورد مناقصات داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد
مناقصه به ترتیب نباید کمتر از ۱۰ روز و یک ماه باشد.
ماده ۱۷- شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادات
الف)
هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه، جز در مواردی که در اسناد مناقصه پیش بینی شده
باشد، نمی توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
ب)
شرکت کنندگان در مناقصه، اسناد مناقصه و پیشنهادات خود را باید در پاکت های جداگانه
لاک و مهر شده شامل تضمین (پاکت الف)، پیشنهاد فنی ـ بازرگانی (پاکت ب) و پیشنهاد
قیمت (پاکت ج) بگذارند و همه پاکتها را در لفاف و پاکت مناسب و لاک و مهر شده قرار
دهند.
ج)
مناقصه گزار موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادات ارائه شده شرکتکنندگان را پس از
دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی از پاکتها صیانت نماید.
د)
هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل
گواهی و در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه انجام شود.
ماده ۱۸- توضیح و تشریح اسناد
الف)
چنانچه شرکت کننده در اسناد مناقصه، ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می تواند به طور
مکتوب و در مهلتهای مقرر در اسناد، از مناقصه گزار توضیح بخواهد.
ب)
توضیحات و پاسخ به پرسشهای مناقصه گران و همچنین در صورت تشکیل جلسه توضیح اسناد،
رونوشت صورتجلسه آن مطابق ماده (۱۷) به طور یکسان برای همه شرکت کنندگان مناقصه
ارسال خواهد شد.
ماده ۱۹- گشایش پیشنهادات
الف)
پیشنهادات مناقصه گران در زمان و مکان مقرر گشوده می شود.
ب) مراحل
گشایش پیشنهادات به شرح زیر است:
۱- تهیه
فهرست اسامی دریافتکنندگان اسناد (پیشنهاد دهندگان)، حاضران و شرکتکنندگان در جلسه
۲- باز
کردن پاکت تضمین (پاکت الف) و کنترل آن
۳- باز
کردن پاکت پیشنهاد فنی بازرگانی (پاکت ب)
۴- تحویل
پاکتهای فنی بازرگانی به کمیته های فنی بازرگانی در مناقصات دو مرحلهای
۵- باز
کردن پاکت پیشنهاد قیمت (پاکت ج) و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و
کنار گذاشتن پیشنهادات غیر قابلقبول در مناقصات یک مرحلهای
۶- تهیه،
تنظیم و امضای صورتجلسه گشایش پیشنهادات توسط کمیسیون معاملات
۷- تحویل
پاکتهای قیمت و پاکت تضمین پیشنهادات رد شده به مناقصه گزار برای استرداد به ذینفع
ج) در
صورت برگزاری مناقصه دو مرحلهای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پیشنهادات قیمت، در
جلسه بعد از گشایش پاکتهای ارزیابی فنی ـ بازرگانی اعلام خواهد شد. این مدت فقط
برای یکبار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادات قابل تمدید است. در این صورت، پاکتهای
قیمت در یک لفاف لاک و مهر شده توسط حراست واحد مناقصه گزار صیانت می شود.
در
مناقصات یک مرحلهای پیشنهادات قیمت بیدرنگ گشوده و بر اساس ماده (۲۱) برنده مناقصه
تعیین می شود.
د) واحد
مناقصه گزار می تواند از مناقصه گران یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش
پیشنهادات مالی دعوت نماید.
ماده ۲۰- ارزیابی فنی ـ بازرگانی پیشنهادات
الف) در
مناقصات دو مرحلهای، مناقصه گزار موظف است براساس معیارها و روش های اعلام شده در
اسناد مناقصه، ارزیابی کیفی مناقصه گران و ارزیابی فنی ـ بازرگانی پیشنهادات را
انجام و اعلام نماید.
ب) در
صورتی که بررسی فنی ـ بازرگانی پیشنهادات لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که
کمیسیون معاملات معین میکند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می شود و بر اساس گزارش
کمیته فنی بازرگانی، پاکتهای قیمت پیشنهاد دهندگانی که امتیاز فنی ـ بازرگانی لازم
را احراز کرده اند، گشوده می شود.
ج)
هرگونه ارزیابی فنی ـ بازرگانی تنها پیش از گشودن پاکت پیشنهادات قیمت مجاز است.
د) پاکت
پیشنهاد قیمت مناقصه گرانی که در ارزیابی های فنی ـ بازرگانی پذیرفته نشده اند، باید
ناگشوده بازگردانده شود.
ماده ۲۱- ارزیابی مالی و تعیین برنده مناقصه
الف)
هنگام ارزیابی مالی، مناقصه گری که مناسبترین قیمت را پیشنهاد داده باشد به عنوان
برنده اول اعلام خواهد شد. برنده دوم در صورتی اعلام می شود که تفاوت قیمت
پیشنهادی وی با برنده اول، مساوی و کمتر از مبلغ تضمین شرکت در مناقصه باشد. روش
ارزیابی مالی باید در اسناد مناقصه به صورت مشروح با ذکر نحوه تأثیرگذاری ارزیابی
فنی ـ بازرگانی بر قیمت اعلام شود.
ب) پس از
گشودن پاکتهای قیمت، چنانچه بررسی قیمتها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد،
کمیسیون معاملات می تواند بررسی آن را به کمیته های فنی بازرگانی ارجاع نموده و
کمیته فنی بازرگانی مربوطه حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون
معاملات اعلام نماید.
ج) پس از
گشودن پیشنهادات قیمت، تضمین برنده اول و دوم نزد مناقصه گزار نگهداری و تضمین
سایر مناقصه گران بازگردانده می شود.
هـ) در
مناقصات بینالمللی، مناقصه گران داخلی (در صورت دارا بودن کیفیت لازم کالا و خدمات
حسب تأیید مراجع قانونی) نسبت به مناقصه گران خارجی ارجحیت دارند. نحوه ترجیح
مناقصه گران داخلی در اسناد مناقصه نیز باید قید گردد.
ماده ۲۲- انعقاد قرارداد
قرارداد
باید براساس مفاد این آیین نامه و با رعایت موارد ذیل تنظیم گردد.
الف)
قرارداد با برنده مناقصه، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این
مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیشبینی شده در اسناد مناقصه قابل تمدید است.
بعد از عقد قرارداد تضمین پیشنهاد دهنده دوم مسترد می گردد.
ب) قرارداد
با برنده اول در مهلت پیشبینی شده در اسناد منعقد خواهد شد. چنانچه برنده اول از
انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، تضمین
مناقصه وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می گردد. در صورت امتناع نفر دوم،
تضمین وی نیز ضبط و مناقصه تجدید خواهد شد. در هر صورت تعیین برنده دوم در مناقصه،
مشروط به این است که اختلاف قیمت پیشنهادی وی با برنده اول بیش از میزان سپرده
شرکت در مناقصه نباشد. در غیر این صورت تعیین نفر دوم منتفی بوده و سپرده ایشان
نیز مسترد خواهد شد.
ج) کلیه
قراردادهای موضوع مناقصه قبل از امضاء شدن نهایی می بایست از جهت حقوقی و تطبیق با
مقررات به ترتیب به تأیید امور حقوقی و امور مالی برسد.
ماده ۲۳- تحویل کالا یا خدمات موضوع معامله
تحویل
کالا یا خدمات مورد معامله سازمان با رعایت موارد زیر انجام می شود:
الف) در
مورد معاملات کوچک بهوسیله و مسئولیت انباردار یا تحویلگیرنده کالا یا خدمات حسب
مورد گواهی و تطبیق مشخصات، کیفیت و مقدار کالا یا خدمات بر عهده انباردار یا
گیرنده کالا یا خدمات می باشد.
ب) در
مورد معاملات متوسط اگر مورد معامله کالا باشد، به وسیله و مسئولیت انباردار و
نماینده قسمت تقاضا کننده و چنانچه مورد معامله انجام خدمات باشد، به وسیله و
مسئولیت تحویل گیرنده خدمات و تأیید نماینده واحد تقاضا کننده با تنظیم صورتجلسه
انجام خواهد شد.
ج) در
مورد معاملات بزرگ با گواهی و مسئولیت هیأت تحویل که مرکب از افراد زیر می باشد:
۱-
نماینده مدیرعامل در ستاد یا نماینده بالاترین مقام سازمان (مقام مجاز) در استانها
۲-
مدیرکل امور مالی یا نماینده وی
۳-
نماینده واحد تحویل گیرنده (کارشناس ذیصلاح) جهت تأیید و مطابقت کالا و خدمات
خریداری شده با مشخصات اولیه مورد نظر واحد متقاضی
۴-
انباردار جهت صدور رسید و حواله انبار (درخصوص واحدهایی که انباردار وجود ندارد،
نماینده اداره کل امور مالی کفایت می کند.)
تبصره ۱- در معاملات بزرگ برای تحویل هر فقره کالا و
خدمات خریـداری شده (هر نوبت تحویل) میباید صورتجلسهای که طی آن به طور صریح قید
شود «کالای مورد معامله یا خدمات انجام شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در قرارداد
و یا سفارش می باشد» تهیه شده و ذیل آن را تمام اعضای هیأت تحویل امضا نمایند.
تبصره ۲- هیأت تحویل موظف است برای تطبیق مشخصات کالای
خریداری شده با نمونه یا مشخصات فنی مندرج در سفارش یا قرارداد بر اساس نظر
کارشناس ذی صلاح سازمان و عند اللزوم از مهندس مشاور و یا یک مؤسسه بازرسی فنی به
نمایندگی از طرف سازمان اقدام نماید.
ماده ۲۴- اسناد هزینه و خرید
کلیه
اسناد هزینه و خرید باید مدارک ذیل را حسب مورد همراه داشته باشد:
الف)
خریدهای داخلی
درخواست خرید، فاکتور خرید
معتبر، مستندات مربوط به ماده ۲۲، مدارک مربوط به مناقصه یا ترک مناقصه حسب مورد،
دستور پرداخت، تأییدیه درخواست کننده مبنی بر مطابقت شرایط فنی با درخواست اولیه
خرید و اصل قرارداد حسب مورد (موضوع خریدهای در قالب قرارداد).
ب)
خریدهای خارجی
کلیه
موارد مندرج در بند «الف» این ماده بهعلاوه اعلامیه بانک و مدارک ترخیص کالا از
گمرک.
ج) خدمات
قراردادی
صورتحساب
یا صورت وضعیت حسب مورد، قرارداد، مدارک مربوط به مناقصه یا ترک مناقصه حسب مورد،
ابلاغ افزایش یا کاهش کار، تأییدیه مقام مسئول مبنی بر انجام موضوع قرارداد حسب شرایط
قرارداد، ارائه مفاصا حساب طرف قرارداد از سوی مراجع قانونی حسب مورد و ارائه
مستندات مبنی بر پرداخت به ذینفع.
ماده ۲۵- ترک تشریفات مناقصه
در
مواردی که انجام مناقصه براساس گزارش توجیهی واحد مناقصه گزار (واحد تدارکات اداره
کل خدمات عمومی و رفاه در ستاد و واحدهای متناظر در استانها) به تشخیص هیأتی مرکب
از مقامات مذکور در ماده (۲۶) میسر نباشد، می توان معامله را به طرق دیگری انجام
داد. در این صورت، هیأت ترک تشریفات مناقصه با رعایت صرفه و صلاح سازمان، ترتیب
انجام اینگونه معاملات را با رعایت مقررات مربوطه در هر مورد برای یک نوع کالا یا
خدمت تعیین و اعلام خواهد نمود.
تبصره- هیأت ترک تشریفات حسب ضرورت می تواند موضوع را
به کمیته فنی ـ بازرگانی و سایر مراجع ذیصلاح جهت بررسی ارجاع نموده و سپس درخصوص
موضوع تصمیم گیری نماید.
ماده ۲۶- ترکیب هیأت ترک تشریفات مناقصه
ترکیب
هیأت ترک تشریفات مناقصه موضوع ماده (۲۵) در مورد واحدهای موضوع بند «ب» ماده (۱)
این آیین نامه به شرح زیر خواهد بود:
الف)
هیأت ترک تشریفات در ستاد مرکز از اعضای زیر تشکیل می شود:
۱-
مدیرعامل سازمان یا نماینده وی (رئیس هیأت)
۲- معاون
اداری و مالی
۳-
مدیرکل امور مالی
۴-
مدیرکل امور حقوقی و دعاوی
۵-
بالاترین مقام واحد درخواست کننده کالا یا خدمات (معاون مدیرعامل یا مدیرکل مستقل
ستادی)
۶-
مدیرکل خدمات عمومی و رفاه یا نماینده وی (دبیر هیأت بدون حق رأی)
۷- مسئول
کمیته فنی ـ بازرگانی در مورد مناقصه دو مرحلهای (بدون حق رأی)
تبصره- مدیرعامل سازمان، رئیس هیأت ترک تشریفات می
باشد و در صورت حضور نماینده ایشان، معاون اداری و مالی، رئیس هیأت خواهد بود.
ب) هیأت
ترک تشریفات در مراکز استانها از اعضای زیر تشکیل می شود:
۱-
مدیرکل استان/ درمان (رئیس هیأت)
۲- معاون
اداری و مالی مدیریت درمان یا اداره کل بیمهای حسب مورد و در صورت عدم وجود ردیف
تشکیلاتی یک نفر از بین کارکنان با انتخاب مدیرکل استان/ درمان
۳- رئیس
و کارشناس ارشد امور مالی استان
۴- رئیس
و کارشناس ارشد حقوقی استان
۵-
بالاترین مقام واحد درخواست کننده کالا یا خدمات
۶- مسئول
کمیته فنی بازرگانی (بدون حق رأی)
۷- رئیس
و کارشناس ارشد امور اداری و خدمات (دبیر هیأت بدون حق رأی)
ج) هیأت
موضوع این ماده که در هر مورد بنا به دعوت بالاترین مقام دستگاه یا مقامات مجاز از
طرف آنها تشکیل می شود، با حضور تمامی اعضای مربوطه رسمیت یافته و کلیه اعضا مکلف
به حضور در جلسات هیأت و ابراز نظر خود نسبت به گزارش توجیهی واحد مناقصه گزار
مربوط در مورد تقاضای ترک تشریفات مناقصه و همچنین نحوه انجام معامله مورد نظر
هستند، لکن تصمیمات هیأت با رأی اکثریت اعضا معتبر خواهد بود.
د) در
مواردی که اعضای هیأت ترک تشریفات، بدلیل مرخصی استعلاجی یا استحقاقی روزانه و یا
مأموریت اداری روزانه امکان حضور در جلسه را نداشته باشند می توانند با ارائه
مدارک مربوطه نماینده تامالاختیار را جهت شرکت در جلسه هیأت معرفی نماید. در هر
صورت مسئولیت اقدامات انجام شده از سوی نماینده رافع مسئولیت عضو اصلی هیأت نمی
باشد.
تبصره- تا سقف معاملات متوسط در اختیار هیأت ترک
تشریفات و بیش از آن تا ۲۰درصد اختیار مدیرعامل (مندرج در تبصره ۴ ماده ۳ این آیین نامه)
در اختیار ایشان و بیش از آن تا سقف ۲۰درصد اختیارات هیأت مدیره در اختیار هیأت
مدیره می باشد و بالاتر از این نصاب با اخذ مصوبه هیأت امنا امکان پذیر خواهد بود.
ماده ۲۷- موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه
سازمان می
تواند با رعایت صرفه و صلاح و ضوابط و مقررات مربوطه و حسب تشخیص و مسئولیت
مدیرعامل و یا مقامات مجاز از طرف ایشان بدون رعایت تشریفات مناقصه در موارد ذیل،
معامله مورد نظر را انجام دهد.
الف)
خرید کالا و خدمات از شرکتها و مؤسسات تابعه سازمان که صد درصد سهام یا مالکیت آن
مستقیم یا غیرمستقیم متعلق به سازمان میباشند با رعایت شرایط ذیل:
۱- شرکت
مزبور با رعایت آییننامه معاملات خود که به تصویب هیأت مدیره سازمان رسیده باشد،
کالا یا خدمات مورد معامله را خریداری نماید.
۲- انجام
معامله بدون برگزاری مناقصه می بایست با تشخیص و مسئولیت مدیرعامل و یا مقامات
مجاز از طرف ایشان صورت پذیرد.
۳- قیمت
توافقی معامله نباید از قیمت عادله یا متعارف که قبل از معامله به تأیید اداره کل
خدمات عمومی و رفاه در ستاد مرکزی و واحدهای متناظر استانی در صف، اعلام و توسط
واحد تخصصی مربوطه و امور مالی تأیید خواهد شد، بیشتر باشد.
ب) خرید
اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف
ایشان، طبق تعریف بند «ط» ماده (۲) انحصاری باشد. در این خصوص، اخذ قیمت عادله از
مراجع ذیصلاح حسب مورد الزامی است.
ج) خرید
اموال غیرمنقول، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال مذکور با تشخیص و
مسئولیت مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف آنها در نصاب معاملات کوچک با کسب نظر از
حداقل یک نفر کارشناس رسمی دادگستری و در معاملات متوسط با اخذ نظر از حداقل دو
نفر کارشناس رسمی دادگستری و در معاملات بزرگ با اخذ نظر از حداقل سه نفر کارشناس
رسمی دادگستری انجام خواهد شد. (در مورد اجاره، مبلغ یکسال اجاره بها ملاک نصاب
خواهد بود.)
د) خرید
کالا و خدمات یا حقوقی که با قیمت تعیین شده یا کمتر از نرخهای که از طرف مراجع
قانونی ذیصلاح تعیین شده باشد.
هـ)
تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و با تشخیص و مسئولیت مدیرعامل و یا
مقامات مجاز از طرف ایشان با رعایت صرفه و صلاح سازمان.
و) خرید خدمات
مشاوره اعم از مهندسی مشاور، مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی یا
مدیریت بر طرح، اجرا، نظارت و یا هر نوع خدمات مشاورهای کارشناسی و درمانی با
رعایت ضوابطی که با پیشنهاد مدیرعامل سازمان به تصویب هیأت مدیره میرسد.
ز) خدمات
فرهنگی، هنری، آموزشی و ورزشی که امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد، با رعایت صرفه
و صلاح و با تشخیص و مسئولیت مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف ایشان.
ح) خرید
قطعات یدکی برای تعویض یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشینآلات ثابت و متحرک موجود و
همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازهگیری دقیق و لوازم آزمایشگاه های علمی، پزشکی
و فنی و نظایر آن که تأمین آن با رعایت صرفه و صلاح سازمان و با تشخیص و مسئولیت
مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف ایشان، از طریق مناقصه امکانپذیر نباشد، با تعیین
بهای مورد معامله از سوی مراجع ذیصلاح و در صورت عدم وجود با نظر حداقل یک نفر
کارشناس رسمی دادگستری که حسب مورد در رشته مربوطه انتخاب می شوند.
ط) در
مورد معاملات محرمانه به تشخیص مدیرعامل و تأیید هیأت مدیره
ی) خرید
سهام و اوراق مشارکت و تعهدات ناشی از اجرای احکام قطعی قضایی
ک) چاپ و
صحافی مطبوعات، انتشارات، دفترچه های بیمه و آگهیها با رعایت ضوابط و مقررات عمومی
ناظر بر این امور.
ل) خرید
روزانه مایحتاج غذایی فاسد شدنی و داروی مصرفی بیمارستانها و مراکز درمانی.
م- اعطای
نمایندگی در خصوص طراحی، ساخت، تجهیز و نظارت بر پروژه های عمرانی خود به شرکت های
تابعه ذیربط که صددرصد مالکیت یا سهام آنها در زمان انعقاد قرارداد نمایندگی متعلق
به سازمان تأمین اجتماعی باشد با تصویب هیأت مدیره سازمان در چارچوب آیین نامه های
مالی و معاملاتی سازمان و شرکت های تابعه مذکور.(الحاقی مصوب 25/10/1398 هیأت
امناء)
ماده ۲۸- نحوه رسیدگی به شکایات
الف) چنانچه
هر یک از مناقصه گران نسبت به اجرا نشدن موادی از این آیین نامه درخصوص برگزاری
مناقصه اعتراض داشته باشند، می توانند به بالاترین مقام دستگاه مناقصه گزار شکایت
کنند.
ب)
دستگاه مناقصه گزار مکلف است در مهلت ۱۵ روز کاری از تاریخ دریافت شکایت، رسیدگیهای
لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط اقدام
نماید و در صورتی که شکایت را وارد تشخیص ندهد، ظرف مهلت تعیین شده، جوابیه لازم
را به شاکی اعلام کند.
ج) در
صورت عدم پذیرش نتیجه توسط شاکی حداکثر در مهلت ۵ روز کاری پس از ابلاغ رأی اولیه،
هیأت رسیدگی به شکایات موضوع را بررسی و رأی قطعی را طی ۱۵ روز اعلام خواهد کرد.
ماده 29- هیأت رسیدگی به شکایات
به منظور
رسیدگی به دعاوی بین مناقصه گر و مناقصه گزار هیأت رسیدگی تشکیل می گردد.
تبصره- دستورالعمل اجرایی این ماده حداکثر ظرف مدت سه
ماه پس از ابلاغ این آیین نامه به پیشنهاد اداره کل امور حقوقی و دعاوی سازمان با
تأیید مدیرعامل به تصویب هیأت مدیره خواهد رسید.
ماده ۳۰- وظایف هیأت رسیدگی به شکایات
الف)
رسیدگی به اعتراضهای مربوط به اجرا نشدن هر یک از مواد این آیین نامه و شرایط
مندرج در مناقصه
ب) صدور
رأی تجدید یا لغو مناقصه
تبصره- موارد زیر مشمول رسیدگی از سوی هیأت رسیدگی به
شکایات نمی باشند:
۱-
معیارها و روشهای ارزیابی پیشنهادات
۲- ترجیح
پیشنهاد دهندگان داخلی
۳-
اعتراضاتی که یک ماه پس از اعتبار پیشنهادات ارسال شده باشد.
۴-
شکایات برندگان مناقصه پس از انعقاد قرارداد
ماده ۳۱- تجدید و لغو مناقصه
الف)
مناقصه در شرایط زیر در صورت تأیید کمیسیون معاملات (به استناد بند «ز» ماده ۶)
تجدید می گردد:
۱- کم
بودن تعداد مناقصهگران از حدنصاب تعیین شده در اسناد مناقصه در کل فرآیند مناقصه.
۲-
امتناع برندگان اول و دوم مناقصه از انعقاد قرارداد
۳- پایان
مدت اعتبار پیشنهادات
۴- رأی
هیأت رسیدگی به شکایات
۵- تشخیص
کمیسیون معاملات مبنی بر تبانی بین مناقصه گران
۶- اعلام
عدم صلاحیت مناقصه گران از سوی مراجع قضایی و امنیتی
۷- بالا
بودن قیمتهای پیشنهادی به نحوی که توجیه اقتصادی طرح منتفی گردد.
ب)
مناقصه در شرایط زیر تا قبل از انعقاد قرارداد، در صورت تأیید کمیسیون معاملات (به
استناد بند «ز» ماده شش) لغو می شود:
۱- نیاز
به کالا یا خدمات موضوع مناقصه مرتفع شده باشد.
۲-
تغییرات زیادی در اسناد مناقصه لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه گردد.
۳-
پیشامدهای غیر متعارف نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها
۴- رأی
هیأت رسیدگی به شکایات
۵- تشخیص
کمیسیون معاملات مبنی بر تبانی بین مناقصه گران
۶- اعلام
عدم صلاحیت مناقصه گران از سوی مراجع قضایی و امنیتی
ج )
مناقصه گزار باید تجدید یا لغو مناقصه را به آگاهی همه مناقصه گران برساند.
ماده ۳۲- اموال منقول قابل فروش و واگذاری
اموال
منقول مشروحه ذیل به پیشنهاد معاون اداری و مالی و تأیید مدیرعامل قابل فروش خواهد
بود:
الف)
اموال اسقاطی
ب) اموال
مازاد بر نیاز
ج)
اموالی که تداوم نگهداری آنها به صرفه و صلاح سازمان نباشد.
تبصره- تشخیص موارد فوق توسط کمیته مربوطه، تابع
ضوابطی خواهد بود که در آن ترکیب کمیته مذکور و ضوابط مورد اشاره با پیشنهاد معاون
اداری و مالی، تأیید مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره سازمان تعیین و ابلاغ خواهد
گردید.
ماده ۳۳- فروش اموال منقول در معاملات کوچک
در مورد
معاملات کوچک، فروش به حداکثر قیمت ممکن به تشخیص و مسئولیت کامل کارپرداز (به
عنوان مأمور خرید و فروش) انجام می شود و در این رابطه کارپرداز مکلف است به
داوطلبان خرید مراجعه و پس از تحقیق کامل از بها (حسب نظر کمیته تشخیص)، ضمن رعایت
صرفه و صلاح سازمان، معامله را انجام داده و پیشنهاد خریدار را که متضمن مشخصات
اموال مورد فروش و مبلغ آن باشد، با قید این عبارت که «معامله با بیشترین بهای
ممکن و صرفه و صلاح سازمان انجام شده است» و ذکر نام خود، امضا نماید.
ماده ۳۴- فروش اموال منقول در معاملات متوسط
در
معاملات متوسط، فروش با تأیید مدیرعامل یا مقامات مجاز از طرف ایشان از طریق حراج
یا مزایده (طبق مفاد مواد ۳۴) انجام می شود که در صورت فروش از طریق حراج، ابتدا
بهای اموال مورد معامله توسط کارشناس رسمی دادگستری ارزیابی شده، سپس از طریق آگهی
(به هر نحو که اقتضا نموده و به صلاح باشد) نوع، مشخصات، مقدار اموال مورد معامله
و قیمت پایه آن (حسب تشخیص و مصلحت مزایده گزار)، روز، ساعت و محل حراج به اطلاع
داوطلبان خواهد رسید. همچنین در آگهی باید قید گردد، موضوع مورد معامله به خریداری
که بالاترین قیمت را پیشنهاد نماید، فروخته خواهد شد و در مقابل فروش موضوع حراج،
وجه آن دریافت شده و پرداخت هرگونه مالیات و عوارض و... بر عهده خریدار (برنده
حراج) خواهد بود.
تبصره ۱- سازمان می تواند ۲ تا ۱۰ درصد کل برآورد
معامله را به عنوان سپرده شرکت در حراج از شرکت کنندگان دریافت نماید.
تبصره ۲- در صورتی که بالاترین بهای پیشنهاد شده در
حراج از برآورد به عمل آمده توسط کارشناس رسمی دادگستری کمتر باشد، یا در مواردی
که در حراج هیچ شخصی شرکت نکرده باشد، سازمان باید حراج را یکبار دیگر تکرار نماید.
تبصره ۳- درصورتی که با رعایت مفاد این آیین نامه و پس
از برگزاری دو بار حراج، بهای پیشنهادی حراج کمتر از بهای اعلام شده کارشناس رسمی
دادگستری باشد، سازمان می تواند مورد معامله را به بالاترین قیمت پیشنهادی به فروش
برساند. همچنین در صورت عدم وجود متقاضی، کمیسیون معاملات طی صورتجلسهای می تواند
مورد معامله را به دستگاه های اجرایی و نهادهای حمایتی عام المنفعه با تصویب هیأت
مدیره و رعایت صرفه و صلاح سازمان هبه یا معدوم و یا از دستور فروش خارج نماید.
ماده ۳۵- فروش اموال منقول در معاملات بزرگ
در
معاملات بزرگ، فروش از طریق انتشار آگهی مزایده عمومی یا ارسال دعوتنامه مزایده به
عمل میآید. در آگهی مزایده عمومی یا دعوتنامه مزایده محدود شرایطی که در این آیین
نامه برای آگهی مناقصه و مقرراتی که در مورد تشکیل کمیسیون معاملات، تعیین برنده،
انعقاد قرارداد و تحویل مورد قرارداد و سایر موارد در مورد مناقصه مقرر گردیده، در
صورتی که با عمل مزایده منطبق باشد، میبایست به مورد اجرا گذارده شود.
تبصره ۱- در صورتی که بالاترین بهای پیشنهاد شده در
مزایده از برآورد به عمل آمده توسط کارشناس رسمی دادگستری کمتر باشد، یا در مواردی
که در مزایده هیچ شخصی شرکت نکرده باشد، سازمان باید ضمن درخواست تجدیدنظر در نحوه
ارزیابی، مزایده را یکبار دیگر تکرار نماید و در صورت عدم وجود متقاضی به قیمت
کارشناسی، سازمان می تواند به تشخیص کمسیون معاملات با رعایت صرفه و صلاح سازمان،
مورد مزایده را از دستور کار خارج یا به بالاترین قیمت پیشنهادی بفروش رساند.
تبصره ۲- در صورتی که با رعایت مفاد این آیین نامه،
خریداری درخصوص موضوع ماده ۳۵ (پس از برگزاری حداقل دو بار مزایده) وجود نداشته
باشد، کمیسیون معاملات با توجه به صرفه و صلاح سازمان نسبت به برگزاری حراج اقدام
و در صورت عدم فروش، سازمان می تواند نسبت به واگذاری موضوع معامله به دستگاه های
اجرایی و نهادهای حمایتی عام المنفعه با تصویب هیأت مدیره هبه یا معدوم و یا از
دستور فروش خارج نماید.
ماده ۳۶- فروش اموال غیرمنقول
فروش
اموال غیرمنقول بنا به پیشنهاد مدیرعامل، تأیید هیأت مدیره و تصویب هیأت امنا با
کسب نظر کارشناس رسمی دادگستری در رشته مربوطه به صورت مزایده عمومی و یا از طریق
مؤسسه املاک و مستغلات سازمان (با رعایت تفاهمنامه فیمابین سازمان و مؤسسه) انجام
خواهد شد.
تبصره ۱- در معاملات متوسط با کسب نظر یک کارشناس رسمی
دادگستری و در معاملات بزرگ با کسب نظر حداقل سه کارشناس اقدام خواهد شد.
تبصره ۲- در مواردی که براساس قوانین و مقررات جاری
کشور، سازمان ملزم به واگذاری بخشی از اموال غیرمنقول خود می باشد موارد پس از کسب
نظر کارشناس رسمی دادگستری تا سقف معاملات متوسط با تأیید مدیرعامل و بیشتر از آن
به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره امکان پذیر می باشد.
ماده ۳۷- انتقال دارایی ها به شرکتها و مؤسسات زیرمجموعه
انتقال
اموال و داراییهای سازمان به شرکتها و مؤسسات صددرصدی با تصویب هیأت مدیره خارج از
ضوابط مزایده و بر مبنای قیمت کارشناس رسمی دادگستری یا ارزش دفتری با رعایت صرفه
و صلاح سازمان مجاز خواهد بود.
ماده ۳۸- خرید یا فروش سهام یا اوراق بهادار بنا به
پیشنهاد مدیرعامل، تأیید هیأت مدیره و تصویب هیأت امنا انجام خواهد شد.
ماده ۳۹- سازمان مکلف است ظرف مدت یکسال از تاریخ تصویب
این آیین نامه، نسبت به تهیه و استقرار بانک اطلاعات مناقصات و مزایدات (بزرگ)
سازمان اقدام نماید. کلیه واحدهای سازمانی نیز مکلف اند اطلاعات مربوط به اینگونه
معاملات را در بانک مذکور ثبت نمایند.
ماده ۴۰- در هر مورد که مقررات این آیین نامه درخصوص
چگونگی انجام معامله ساکت است، سازمان می تواند با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت
مدیره و مقررات قانون برگزاری مناقصات دولتی و آیین نامه های مربوط اجرا نماید.
ماده ۴۱- این آیین نامه مشتمل بر ۴۱ ماده و ۳۱ تبصره می
باشد که مفاد آن از تاریخ ابلاغ هیأت امنا به سازمان لازم الاجرا بوده و سازمان
موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه نسبت به تهیه دستورالعمل ها و ضوابط اجرایی مربوطه
اقدام نماید. کلیه دستورالعمل ها، بخشنامه ها و مصوبات مغایر با آن و همچنین آیین نامه
معاملات سازمان مصوب مورخ ۸/۹/۱۳۹۰ لغو می گردد.
مرتبط با
ماده ۱
مواد مرتبطِ دیگری هست؟
اگر این سند به مادهای از قانون مربوط است که بالا نیامده، شمارهٔ ماده را بنویسید. کارشناس بررسی میکند و پس از تأیید زیرِ همان ماده نمایش داده میشود.