۵۳۰

گردش کار

کلاسه پرونده: ۸۵/۷۹۰ شاکی: شرکت عالی فرد.

موضوع: ابطال قسمت آخر آیین‎نامه اجرائی شماره ۲۱۱/۴۱۲۴/۳۷۷۲۳ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۳۱ وزارت امور اقتصادی و دارائی.

تاریخ رأی: یکشنبه ۲۲ مهر ۱۳۸۶ شماره دادنامه: ۸۶/۵۳۰ مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مطابق آیین‎نامه اجرائی مقررات مربوط به بند ۸ ماده ۱۴۸ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم مصوب ۱۳۸۰/۱۱/۲۷ –

۱- شرایط قانونی در مورد قابل قبول بودن هزینه‎ها در مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ قانون مالیاتهای مستقیم بیان گردیده است.

۲- اختیارات سازمان مالیاتی کشور در مورد خودداری مودی از اجرای ماده ۱۰۴ قانون مالیاتها در تبصره ۶ الحاقی به ماده مذکور تعیین شده است.

۳- وظایف قانونی مودیان مالیاتی در مورد کسر مالیات در ماده ۱۰۴ قانون مالیاتها در تبصره ۶ الحاقی به ماده مذکور تعیین شده است.

۴- در قسمت آخر آیین‎نامه اجرائی بند ۸ ماده ۱۴۸ قانون مقرر گردیده است، «انجام خدمات تحقیقاتی، آموزشی، بازاریابی، تبلیغات و نمایشگاهی چنانچه توسط اشخاص دیگر برای موسسه انجام می‎گیرد و طبق قانون و مقررات مشمول کسر مالیات تکلیفی باشد، پذیرش هزینه آن منوط به کسر و واریز مالیات تکلیفی آن به حساب سازمان امور مالیاتی کشور خواهد بود.

۵- همانطور که ملاحظه می‎فرمایید در حالیکه قانونگذار به موجب مفاد مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ قانون مالیاتهای مستقیم شرایط مربوط به قابل قبول بودن هزینه‎ها را تعیین نموده است در این قسمت از آیین‎نامه شرایط جدیدی را برای پذیرش هزینه‎های مذکور تعیین نموده است که بر خلاف مقررات قانونی است.

۶- با توجه به مراتب مذکور چون وزارت امور اقتصادی و دارائی خروج از حدود اختیارات قابل قبول بودن هزینه‎های مذکور را مقید و مشروط به پرداخت مالیات نموده و با قید مذکور دایره شمول حکم قانونگذار را مضیق و محدود نموده است.

لذا تقاضای ابطال قسمت آخر آیین‎نامه اجرائی شماره ۲۱۱/۴۱۲۴/۳۷۷۲۳ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۳۱ وزارت امور اقتصاد و دارائی را دارد. مدیرکل دفتر حقوقی وزارت امور اقتصادی و دارائی در پاسخ به شکایت فوق، طی نامه شماره ۹۱/۶۴۴۷ مـورخ ۱۳۸۶/۰۳/۲۹ اعـلام داشته‎انـد، قانـونگذار در مـاده ۱۴۸ قـانون مالیاتهـای مستقیـم تصریح نمـوده است، هزینه‎هایی را تجویز به قبولی و لحاظ در حساب مالیاتی به شرح مدلول بندهای ۲۸ گانه و تبصره‎های سه گانه ذیل ماده مذکور کرده، که حائز شرایط چهارگانه مندرج در ماده ۱۴۷ همان قانون باشد. که با عنایت به اختیار قانونی تأسیس هزینه‎های تحقیقاتی، آزمایشی و آموزشی، خرید کتاب و نشریات و لوح های فشرده، بازاریابی، تبلیغات و نمایشگاهی مربوط به فعالیت موسسه، براساس آیین‎نامه مصوب وزیر امور اقتصادی و دارائی مطابق بند ۸ ماده ۱۴۸ قانون مالیاتهای مستقیم، وزیر امور اقتصادی و دارائی در قسمت اخیر آیین‎نامه مورد شکایت، قبولی هزینه، انجام خدمات تحقیقاتی، آموزشی، بازاریابی، تبلیغاتی و نمایشگاهی که توسط اشخاص دیگر برای موسسه مودی انجام می‎گیرد را منوط به ارائه مدرک حاکی از کسر و واریز مالیات تکلیفی متعلقه به هزینه‎های پرداختی به شخص انجام دهنده خدمات مذکور نموده که از این طریق انجام هزینه‎های مورد بحث به مدرک مد نظر بوده است. در واقع نظر قانونگذار در ماده ۱۴۷ قانون فوق‎الذکر مبنی بر شرط اتکای هزینه‎ها به مدارک را بیقین و به مرحله عمل درآورده است. بنابه مطالب مذکور تقاضای رد شکایت شاکی مورد تقاضا است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

رأی هیأت عمومی اولا طبق بندهای ۲ و ۴ ماده یک قانون مالیاتهای مستقیم هر شخص حقیقی یا حقوقی نسبت به کلیه درآمدهائی که در ایران یا خارج از ایران تحصیل می‎نمایند، مشمول مالیات هستند.

ثانیا پرداخت مالیات یکی از وظایف قانونی کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی است که خدمات موضوع بند ۸ ماده ۱۴۸ قانون مارالذکر را برای موسسه مودی انجام می‎دهند.

ثالثا قانونگذار در بند ۸ ماده ۱۴۸ قانون مذکور به سازمان امور مالیاتی کشور اجازه داده آیین‎نامه‎ای تهیه و به تصویب وزیر امور اقتصادی و دارائی برساند. آیین‎نامه معترض‎عنه در راستای حکم همین بند تهیه و تصویب شده است، بنابراین آیین‎نامه مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص داده نمی‎شود.