۳۹۳۰۸۷
بررسی لحظهای بهروزرسانی، ویژهٔ کاربران ثبتنامشده
رأی شماره 393087 هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع رد شکایت ابطال بند 1 مصوبه شماره 15332/ت061249 مورخ 1402/02/18 هیات وزیران و بندهای الف و ب بخشنامه شماره 80 مستمریهای سازمان تامین اجتماعی به شماره 100/1402/3701 مورخ 1402/04/10
هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی
* شماره پرونده: هـ ت/۲۰۰۲۱۶ ـ ۰۲۰۰۲۱۷
*شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۳۹۳۰۸۷ تاریخ: ۱۴۰۳/۰۲/۱۹
* شاکیان: آقایان ناصر علیزاد بنائی ـ مهدی پرویزی
* طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری ـ سازمان تأمین اجتماعی
* موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۱ مصوبه شماره ۱۵۳۳۲/ت ۰۶۱۲۴۹ مورخ ۱۴۰۲/۲/۱۸ هیأت وزیران ـ و ابطال بندهای الف و ب بخشنامه شماره ۸۰ مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۱۰۰/۱۴۰۲/۳۷۰۱ مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۰
* شاکیان دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری ـ سازمان تأمین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
بند ۱ مصوبه شماره ۱۵۳۳۲/ت ۰۶۱۲۴۹ مورخ ۱۴۰۲/۲/۱۸ هیأت وزیران
از تاریخ ۱۴۰۲/۱/۱، کلیه مستمری های بازنشستگی، از کارافتادگی و مجموع مستمری بازماندگان مشمولین قانون تأمین اجتماعی که تا پایان سال ۱۴۰۱ برقرار شده است، برای دریافت کنندگان حداقل مستمری به میزان چهل و یک میلیون و هفتصد و نود و هفت هزار و پانصد (۴۱/۷۹۷/۵۰۰) ریال و مشمولین از کارافتادگی جزئی و سایر افرادی که مستمری آنان به نسبت سنوات پرداخت حق بیمه برقرار شده، به میزان بیست و هفت درصد (۲۷%) مستمری آنان در پایان اسفند ماه ۱۴۰۱ افزایش می یابد. همچنین برای سایر سطوح بالاتر از حداقل مستمری به میزان بیست و یک درصد (۲۱%) مستمری آنان در پایان اسفند ماه ۱۴۰۱ به علاوه مبلغ ثابت دو میلیون و پانصد و هفت هزار و هشتصد و هشتاد (۲/۵۰۷/۸۸۰) ریال افزایش می یابد.
بخشنامه شماره ۸۰ مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۱۰۰/۱۴۰۲/۳۷۰۱ مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۰
موضوع: افزایش مستمری و کمک های جنبی و تعیین حداقل مستمری در سال ۱۴۰۲ (بخشنامه شماره ۸۰ مستمری ها)
در اجرای مواد (۹۶) و (۱۱۱) قانون تامین اجتماعی و با عنایت به تصمیمات متخذه در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۲۹ شورای عالی کار و تصویب نامه شماره ۲۵۳۳۲/ت۶۱۲۴۹هـ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۸ هیات محترم وزیران، میزان افزایش مستمری و کمک های جنبی (به همراه مبالغ متناسب سازی) قابل پرداخت از ابتدای سال ۱۴۰۲ به شرح ذیل تعیین گردیده است:
الف ) میزان افزایش مستمری (موضوع ماده (۹۶) قانون تامین اجتماعی)
از تاریخ ۰۱/۰۱/۱۴۰۲ کلیه مستمری های بازنشستگی، از کارافتادگی و بازماندگان مشمول قانون تامین اجتماعی که تا پایان سال ۱۴۰۱ برقرار شده است، به ترتیب برای دریافت کنندگان حداقل مستمری (مبلغ ۴۱/۷۹۷/۵۰۰ ریال) و کمتر از آن، به میزان ۲۷% (بیست و هفت درصد) و برای سایر سطوح بالاتر از حداقل مستمری به میزان ۲۱% (بیست و یک درصد) به علاوه مبلغ ثابت ۲/۵۰۷/۸۸۰ (دو میلیون و پانصد و هفت هزار و هشتصد و هشتاد) ریال مستمری آنان در پایان اسفندماه سال ۱۴۰۱ افزایش می یابد.
ب ) مبلغ حداقل مستمری در سال ۱۴۰۲
۱ـ بر اساس مصوبه شورای عالی کار، حداقل میزان مستمری بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان مشمول اجرای ماده (۱۱۱) قانون تامین اجتماعی از تاریخ ۱۴۰۲/۰۱/۰۱ ، ماهیانه مبلغ ۸۴۰ /۰۸۲ /۵۳ ریال تعیین می شود.
۲ ـ با توجه به مقررات و ضوابط قانونی، گروه های ذیل از شمول بند (۱) خارج و افزایش مستمری آنان صرفا به میزان ۲۷% (بیست و هفت درصد) می باشد:
۱ ـ ۲ ـ مشمولین بند های (ل) و (و) تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۸۶، بند (۴۷) قانون بودجه سال ۱۳۸۸، بند (۱۷) قانون بودجه سال ۱۳۸۹، بند (۹۱) قانون بودجه سال ۱۳۹۰ و بند (۶۶) قانون بودجه سال ۱۳۹۱ کل کشور
۲ ـ ۲ ـ مشمولین قانون تعیین تکلیف تامین اجتماعی اشخاصی که ده سال و کمتر حق بیمه پرداخت کرده اند.
۳ ـ ۲ ـ مشمولین بند (ج) ماده (۳۹) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
۴ ـ ۲ ـ مشمولین جزء (۱) ماده واحده قانون اصلاح تبصره (۳) بند (۳) ماده (۸۰) قانون تامین اجتماعی
۵ ـ ۲ ـ مشمولین قانون بیمه بازنشستگی، فوت و از کارافتادگی بافندگان قالی، قالیچه، گلیم و زیلو (مصوب ۱۳۷۶)
۶ ـ ۲ ـ مستمری بگیران از کارافتاده جزئی
نکته۱: به منظور تکمیل آیتم متناسب سازی ۷۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری در خصوص مشمولین وفق بخشنامه شماره ۱/۷۶ مستمری ها، آیتم «متناسب سازی ۲۵% باقیمانده اعاده سطح نسبت به زمان برقراری» با کد (۰۰۰۴۲) محاسبه و به همراه مبلغ مستمری سال ۱۴۰۱، مشمول افزایش سال ۱۴۰۲ گردیده است.
جهت نگهداری حساب های مربوط به آیتم مذکور در سیستم های مالی کدهای ذیل تعیین می گردد:
کد حساب
عنوان حساب
۳۳۶۲۰۰۰۱۰۳
متناسب سازی ۲۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری ـ بازنشسته ۱۴۰۲ (بدهی دولت)
۳۳۶۲۰۰۰۱۰۴
متناسب سازی ۲۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری ـ از کارافتاده ۱۴۰۲ (بدهی دولت)
۳۳۶۲۰۰۰۱۰۵
متناسب سازی ۲۵% اعاده سطح نسبت به زمان برقراری ـ بازمانده ۱۴۰۲ (بدهی دولت)
*دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با توجه به اینکه بر اساس ماده ۹۶ قانون تأمین اجتماعی سازمان تأمین اجتماعی مکلف بوده میزان کلیه مستمریهای بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی که حداکثر سالی یک بار کمتر نباشد با توجه به افزایش هزینه زندگی با تصویب هیأت ویزان با همان نسبت افزایش دهد. حال به لحاظ اینکه میزان تورم اعلامی از ناحیه بانک مرکزی برای سال ۱۴۰۱ چهل و شش و نیم درصد بوده و سازمان در مخالفت و نقض آشکار با ماده مرقوم میزان افزایش مستمریها را به استناد ماده ۱۱۱ قانون تأمین اجتماعی ۲۷ درصد و سایر سطوح مستمری را به میزان ۲۱ درصد مبلغ ثابت ماهیانه ۲/۵۰۷/۸۸۰ ریال تعیین و به هیأت دولت ارسال داشته که مورد تصویب نامه شماره ۲۵۳۳۲/ت ۶۱۲۴۹ مورخ ۱۴۰۲/۲/۱۸ هیأت وزیران و همچنین بخشنامه شماره ۸۰ مستمریهای سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۱۰۰۰/۱۴۰۲/۳۷۰۱ مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۰ گردیده که مصوبه و بخشنامه مذکور در تضاد آشکار با مفاد ماده ۹۶ قانون تأمین اجتماعی و ایضاً بند «ط» ماده ۹ قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی از جهت سطح بندی مستمری ها و تضییع حقوق گروهی از بازنشستگان بنام سایر سطوح بوده و تقاضای ابطال آنها را دارد.
*پرونده کلاسه هـ ت/ ۰۲۰۰۲۱۷ و ۰۲۰۰۲۱۶ با موضوع "ابطال بند ۱ مصوبه شماره ۰۶۱۲۴۹ت/۱۵۳۳۲ مورخ ۱۴۰۲/۲/۱۸ هیأت وزیران و ابطال بندهای «الف» و «ب» بخشنامه شماره ۸۰ مستمری های سازمان تأمین اجتماعی به شماره ۱۰۰/۱۴۰۲/۳۷۰۱ مورخ ۱۴۰۲/۴/۱۰"در جلسه هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رأی صادر شد :
رأی هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری
به موجب ماده ۹۶ قانون تأمین اجتماعی، سازمان مکلف است میزان کلیه مستمری های بازنشستگی، ازکارافتادگی کلی و مجموع مستمری بازماندگان را در فواصل زمانی که حداکثر از سالی یک بار کمتر نباشد با توجه به افزایش هزینه زندگی با تصویب هیأت وزیران به همان نسبت افزایش دهد. بنابراین تکلیف سازمان تأمین اجتماعی در این افزایش توجه به میزان هزینه زندگی مورد تصویب هیأت وزیران به همان نسبت بوده و تصریحی در تساوی و برابری این هزینه ها با نرخ تورم اعلامی سالانه بانک مرکزی ندارد کما اینکه در باب افزایش حداقل دستمزد سالانه مصوب شورای عالی کار موضوع ماده ۴۱ قانون کار نیز همین قاعده مدنظر و ملاک قانونگذار بوده است؛ با عنایت به مراتب مذکور و با استناد به مفاد دادنامه ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۷۸۵۷۴۴ مورخ ۱۴۰۲/۳/۲۹ هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری که در مقام عدم ابطال بخشنامه افزایش دستمزد سال ۱۴۰۲ و بر مبنای قاعده یاد شده صادر گردیده و همچنین دادنامه شماره ۱۱۷۸ مورخ ۱۴۰۰/۴/۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه حکم مقرر در ماده ۴۱ قانون کار دلالتی بر الزام به «تساوی و برابری» درصد تورمی اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با درصد افزایش سالانه حداقل مزد توسط شورای عالی کار ندارد علیهذا و نظر به جهات یاد شده مقرره های مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲، رأی به رد شکایت صادر می شود؛ این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رئیس هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری
محمدجواد صالحی انصاری
مرتبط با
ماده ۴۱
مواد مرتبطِ دیگری هست؟
اگر این سند به مادهای از قانون مربوط است که بالا نیامده، شمارهٔ ماده را بنویسید. کارشناس بررسی میکند و پس از تأیید زیرِ همان ماده نمایش داده میشود.